Так, в Австралии функционирует федеральный парламентский уполномоченный и О. штатов. Справка: сегодня омбудсмены появились и в международных организациях по защите прав человека. Парламентский уполномоченный по делам администрации Великобритании имеет широкие права (аналогичные полномочиям суда) по истребованию документов и доказательств (в том числе от свидетелей). В министерствах сформированы специальные парламентские службы, контактирующие с парламентским уполномоченным.

Справка: омбудсмен в переводе со шведского языка означает — «защитник чьих-либо интересов», «человек, следящий за тем, чтобы снег, лед и мусор убирались с улиц, и чтобы дымоходы были прочищены». В частности, 10 декабря 1948 года — Всеобщая декларация прав человека. В результате в Англии появился качественно новый институт. До сих пор парламентский Уполномоченный в Великобритании не имеет прямого контакта с гражданами, выступает лишь косвенно как их представитель.

Становление института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации

Однако в законе о парламентском уполномоченном указывается, что должность эта существует для того, чтобы сами «парламентарии были снабжены лучшими средствами для защиты граждан». Неизменной во всех государствах, несмотря на время и пространство, остается лишь его основная функция — содействие в деле восстановления нарушенных прав граждан.

В нем было ясно прописано: Уполномоченный в своих действиях независим и неподотчетен каким-либо должностным лицам и государственным органам. В Канаде действует Международный институт О. Издается ежегодный журнал под одноименным названием. Институт О. принят в государствах с различными формами правления: президентских и полупрезидентских республиках (США. Франция, Германия, Финляндия, Португалия.

Понятие омбудсмена (уполномоченного по правам человека) в современной правовой доктрине

Его чтят в классических демократиях и высоко оценивают в Польше, Венгрии, Румынии. Модель шведского О. нашла признание потому, что общие суды в Швеции традиционно не осуществляют контроль за административной деятельностью. Несменяемость чиновников и судей создавала в XVIII в. угрозу гражданским правам.

Интерес к идее О. во Франции возник в связи с кризисным положением административной юстиции — классического, но дорогого и медлительного средства правовой защиты. В 1973 г. здесь был учрежден институт медиатора, воплотивший представления французов о национальном О. и вобравший в себя элементы шведской и британской модели.

Предложения службе О., исходящие от общественных организаций, политиков и исследователей, первоначально укладывались в рамки шведской схемы, но затем возобладали «антиконтинентальные настроения».

В Канаде потребность в институте О. была велика. Здесь действует меньше административных трибуналов, чем в Великобритании. О., образованные в странах Восточной Европы,получили импульс от западного института. Институт участвует в формировании «отзывчивой» администрации и «мягкого» права. Игнорирование его жалобы «от имени народа» есть пренебрежение мнением гражданского общества.

Парламентский уполномоченный по делам администрации Великобритании служит укреплению связей между парламентом и правительством. США обнаруживается удивительное разнообразие моделей службы, которая действует не только в государственных, но и в частных учреждениях. В Швейцарии и Финляндии О. еще не в полной мере проявили свой правозащитный потенциал. В Швеции предложение поставить О. под контроль Верховного административного суда не встретило поддержки.

Парламентский уполномоченный по делам администрации Великобритании не оценивает законность административной деятельности, но ссылается на нарушение принципов «хорошего управления». Франция заимствовала британский и отчасти шведский опыт. Великобритания опиралась на новозеландское и датское законодательство при конструировании службы парламентского уполномоченного.

В цивилизованных в правовом отношении странах более заметна связь О. со структурами гражданского общества и он лишен контрольной императивной власти. IX. Компетенция О. по кругу органов и лиц неоднозначна в различных государствах. Отдельным О. предоставлено право выступать с инициативами принятия законов или внесения изменений в действующее законодательство.

В Новой Зеландии граждане уплачивают пошлину при обращении к парламентскому уполномоченному. В Великобритании и ряде стран Британского содружества гражданские служащие не включены в круг лиц, представляющих жалобы.

История возникновения института уполномоченного по правам человека

В Великобритании и Франции «фильтр» позволяет отсеивать жалобы, находящиеся за пределами компетенции О.. а также тривиальные обращения. Местные уполномоченные Великобритании с 1988 г. вправе разрешать жалобы, поступающие непосредственно от граждан.

XII. Некоторые государства прямо закрепили принцип бесцензурного движения корреспонденции в адрес О. (Швеция, Испания, новая Шотландия. Закон Западной Австралии провозглашает, что ограничения коммуникаций не применяются в отношении уполномоченного.

Аннотация научной статьипо государству и праву, юридическим наукам, автор научной работы — Волков Николай Алексеевич

Айова оговаривает, что письма лиц, находящихся в психиатрических учреждениях, отправляются немедленно и невскрытыми. Финский О. может принимать участие в деятельности правительства, обращать внимание парламентариев на его действия.

Текст научной работына тему «Особенности формирования института омбудсмена в зарубежных странах». Научная статья по специальности «Государство и право. Юридические науки»

XV. Различается организация системы О. в федеративных и унитарных государствах. Парламент наделен правом обсуждения работы местных уполномоченных. С точки зрения административного права наибольший интерес представляют два вопроса: взаимоотношения О. с исполнительной властью и используемые О. процедуры расследования жалоб граждан.

Уполномоченный по правам человека в Польше, медиатор во Франции, народный защитник в Испании, публичный советник в США, парламентский Уполномоченный по делам администрации в Великобритании. В 1967 г. был учрежден парламентский уполномоченный по делам администрации, являющийся, по мнению самих англичан, «комбинацией» консерватизма, изобретательности и духа критичности.

Читайте также: